時(shí)間:2022-10-28 14:20:27
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關(guān)鍵詞:民商法;經(jīng)濟(jì)法;經(jīng)濟(jì)法功能
任何一部門法的產(chǎn)生都是依從于它所處的社會(huì)歷史背景,其功能表現(xiàn)也總是反映一定歷史時(shí)期社會(huì)之需要。從歷史上看,商品經(jīng)濟(jì)是商法與經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ),商法產(chǎn)生于商品經(jīng)濟(jì)初始時(shí)期,經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于商品經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的后期。經(jīng)濟(jì)法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,是在經(jīng)歷了以民商法為基礎(chǔ)的商品經(jīng)濟(jì)階段后國(guó)家全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果,是國(guó)家權(quán)力與(市場(chǎng))經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
經(jīng)濟(jì)法的功能,是指經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)有機(jī)體系,在一定的立法目的指引下,基于其內(nèi)在結(jié)構(gòu)屬性而與社會(huì)單位所發(fā)生的,能夠通過(guò)自己的活動(dòng)(運(yùn)行)造成一定客觀后果,并有利于實(shí)現(xiàn)法律價(jià)值,從而體現(xiàn)自身價(jià)值在社會(huì)中的實(shí)際特殊地位的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法功能實(shí)現(xiàn)是建立在以民商法為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的,體現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自身缺陷和民商法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身缺陷的克服存在的局限。
一、反對(duì)權(quán)利濫用
就人們認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象的基點(diǎn)來(lái)講,主要有兩種方法論,即個(gè)體主義與整體主義。按整體主義的觀念,雖然社會(huì)有機(jī)體的存在與發(fā)展是以個(gè)體的存在及每一個(gè)體功能的發(fā)揮為基礎(chǔ),但個(gè)體的存在及功能的發(fā)揮又都依社會(huì)的存在為條件,特別是在科學(xué)技術(shù)及社會(huì)化高度發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下,個(gè)體所處社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)其取得的經(jīng)濟(jì)成就尤為重要。不僅如此,就每一個(gè)體來(lái)講,社會(huì)總是先于個(gè)體存在。因此,從整體主義講,處于社會(huì)有機(jī)體中的功能個(gè)體的權(quán)利,與其說(shuō)是持有者之權(quán)利,不如說(shuō)是權(quán)利保持者之社會(huì)的權(quán)能而己。故經(jīng)濟(jì)法不是在授予個(gè)體以權(quán)利,而是在積極地限制或防范權(quán)利的濫用,以擔(dān)保權(quán)利人行使社會(huì)機(jī)能之可能性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,某些經(jīng)濟(jì)權(quán)利的行使,從個(gè)別的、短期看并沒有侵犯另一權(quán)利,但從有機(jī)整體主義看,任何經(jīng)濟(jì)權(quán)利的行使都具有外部性,都可能對(duì)經(jīng)濟(jì)機(jī)體造成不良影響。因此,為了保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)體的健康、持續(xù)運(yùn)行,任何經(jīng)濟(jì)權(quán)利的行使都應(yīng)有限度,超越限度行使權(quán)利即構(gòu)成權(quán)利濫用。
在社會(huì)秩序的形成過(guò)程中,人們并非總是遵循社會(huì)規(guī)范進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)和配合的。因此,偏離規(guī)范的行為是經(jīng)常發(fā)生的,特別是在以民商法為基礎(chǔ)的私法保護(hù)和倡導(dǎo)私權(quán)的前提下,這種現(xiàn)象的發(fā)生就更不足為奇。私法的基本精神就是在產(chǎn)權(quán)界定清晰的法律基礎(chǔ)上,充分肯定和保障權(quán)利的自由交換,即:“私法自治”。當(dāng)交易成本為零時(shí),民商法足以使市場(chǎng)主體自愿、高效地達(dá)成交易,不需要公權(quán)力的介入。但是,隨著生產(chǎn)社會(huì)化程度日益提高和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展,壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)障礙出現(xiàn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合理地走向了自己的反面。比如,當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體依據(jù)合同自由形成卡特爾、縱向限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議的時(shí)候;或者依據(jù)合同自由和經(jīng)營(yíng)自由,通過(guò)企業(yè)兼并形成壟斷,并支配市場(chǎng)的時(shí)候;或者依據(jù)經(jīng)營(yíng)自由原則,實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的時(shí)候;或者依據(jù)經(jīng)濟(jì)自由原則,間接損害社會(huì)公共利益、影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)候,等等。這就需要公權(quán)力介入私權(quán)利領(lǐng)域,對(duì)私權(quán)利進(jìn)行限制,以防止私權(quán)濫用。經(jīng)濟(jì)法恰恰就是確認(rèn)政府干預(yù),通過(guò)限制市場(chǎng)主體的過(guò)于自利的行為,對(duì)自利行為設(shè)定法律界限的。
可見,民商法積極鼓勵(lì)社會(huì)個(gè)體私權(quán)的實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)法為保護(hù)社會(huì)整體利益,而主動(dòng)積極地介入,以防止這種私權(quán)的濫用,二者功能基礎(chǔ)相同,功能方向相反。
二、制約權(quán)利行使過(guò)程中的非理
社會(huì)秩序與自由的對(duì)立統(tǒng)一為權(quán)利設(shè)定了界限,使經(jīng)濟(jì)法限制權(quán)利的功能具有存在基礎(chǔ)。辯證法告訴我們權(quán)利是通過(guò)限制自由而實(shí)現(xiàn)的,這種限制下的和諧狀態(tài)便是秩序。在社會(huì)秩序的動(dòng)態(tài)平衡中,限制自由與實(shí)現(xiàn)權(quán)利的要求為經(jīng)濟(jì)法提供基礎(chǔ)。
在法制社會(huì),個(gè)人利益與社會(huì)利益應(yīng)當(dāng)保持平衡。然而,個(gè)體利益與社會(huì)利益沖突是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身內(nèi)在的本質(zhì)矛盾,表現(xiàn)為壟斷、不完全競(jìng)爭(zhēng)、不公平分配、經(jīng)濟(jì)投機(jī)、總量失衡、周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)、生態(tài)失衡等市場(chǎng)缺陷。這些缺陷表明個(gè)人利益只有與社會(huì)整體利益平衡發(fā)展才能得到實(shí)現(xiàn),二者是相輔相成的。但在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,由于利益主體多元化、經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜化,作為“經(jīng)濟(jì)人”的市場(chǎng)主體均以追求自身最大利益為目的,因而不可能自覺地反映社會(huì)需要及其長(zhǎng)遠(yuǎn)變動(dòng)趨勢(shì),也不可能自覺地實(shí)現(xiàn)當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的有效結(jié)合,他們出于“搭便車”的最底成本算計(jì)和為了追求利益的最大化,往往不會(huì)顧及對(duì)“公共產(chǎn)品”的破壞,更不會(huì)主動(dòng)去維護(hù)。在這些方面,經(jīng)濟(jì)法具有傳統(tǒng)私法所不具有的功能。事實(shí)是國(guó)家憑借和利用公權(quán)力介入市場(chǎng)主體的私權(quán)利,責(zé)令私權(quán)利主體支付和承擔(dān)破壞成本,維護(hù)“公共產(chǎn)品”,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這種公權(quán)為了維護(hù)整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而介入、干預(yù)私權(quán)而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系,恰恰是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范圍。
從個(gè)人本位轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣?huì)本位的偏重,是西方法哲學(xué)或立法指導(dǎo)思想在當(dāng)代的重大變化,經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)正是這種變化在規(guī)范上的表現(xiàn)。社會(huì)本位作為一種法哲學(xué)原則并不是對(duì)個(gè)人私權(quán)本位的否定或絕對(duì)替代,而只是將傳統(tǒng)民商法中的“公序良俗”原則延伸到更為廣泛的社會(huì)生活中,用以制約權(quán)利行使過(guò)程中的某些非理。與民商法追求個(gè)體財(cái)富的最大化相比,經(jīng)濟(jì)法則強(qiáng)調(diào)個(gè)體為了社會(huì)整體利益必須做出犧牲。
三、確保權(quán)利實(shí)現(xiàn)的公平環(huán)境,維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序
經(jīng)濟(jì)法的主要功能之一就是促進(jìn)市場(chǎng)主體有效、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身無(wú)法克服的缺陷,都需要經(jīng)濟(jì)法規(guī)制。正如有的學(xué)者所言:“國(guó)家運(yùn)用公權(quán)力以經(jīng)濟(jì)法律形式對(duì)市場(chǎng)失靈進(jìn)行干預(yù),力圖使市場(chǎng)獲得最理想的資源配置效率?!?/p>
西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明,一個(gè)健康穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)自于其廣大市場(chǎng)主體的自身活力的發(fā)揮,而不是拔苗助長(zhǎng),更不是代替。當(dāng)個(gè)體的自由得到較好保障和發(fā)揮的時(shí)候,社會(huì)發(fā)展往往顯得穩(wěn)定和有效。當(dāng)個(gè)體自由受到較多限制或壓制的時(shí)候,社會(huì)發(fā)展則往往顯得固步不前甚至混亂。個(gè)體自由和發(fā)展永遠(yuǎn)是社會(huì)的主旋律,是健康社會(huì)內(nèi)在的東西。所以,因市場(chǎng)失靈等引起的社會(huì)問題雖然需要國(guó)家外在力量的矯正,但這也只是矯正,它永遠(yuǎn)不能代替市場(chǎng)自由本身。任何個(gè)體利益最大化的實(shí)現(xiàn)只能由他自己去感覺和憑自己的能力達(dá)到,他人包辦不了,也代替不了,別人所能做的只能是幫助或推動(dòng)而已?!敖?jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)的干預(yù),完全緣于市場(chǎng)失靈的存在,所以,經(jīng)濟(jì)法的干預(yù)范圍應(yīng)該嚴(yán)格限定在市場(chǎng)失靈的范圍之內(nèi),因?yàn)閷?duì)不存在失靈的市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù),只會(huì)侵犯經(jīng)濟(jì)人的私權(quán)而無(wú)任何有效益的干預(yù)產(chǎn)出,只會(huì)減弱經(jīng)濟(jì)人良性的自利能力,同時(shí)激化經(jīng)濟(jì)人自利動(dòng)機(jī)中的非理性成分,從而破壞市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行規(guī)律?!?/p>
因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下國(guó)家干預(yù)的合理性與正當(dāng)性應(yīng)以市場(chǎng)主體的意志自由和有效競(jìng)爭(zhēng)為標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)濟(jì)法不能取代民商法,而是以民商法為基礎(chǔ)。而且,經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)不僅在于預(yù)防、克服和彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷,更主要的是運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力對(duì)各種非市場(chǎng)因素障礙予以消除,建立公平、自由、有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,從而為民商法奠定和維持存在的基礎(chǔ)。如果說(shuō)民商法強(qiáng)調(diào)對(duì)所有的市場(chǎng)主體的平等保護(hù)以保證競(jìng)爭(zhēng)活力的話,那么,經(jīng)濟(jì)法就是強(qiáng)調(diào)對(duì)部分市場(chǎng)主體偏重保護(hù)(弱勢(shì)主體)的同時(shí)防止絕對(duì)優(yōu)勢(shì)主體濫用權(quán)利以保證充分競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)。
四、規(guī)制經(jīng)濟(jì)權(quán)力
20世紀(jì)60年代以后,國(guó)家全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)又嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,出現(xiàn)了“政府失靈”。國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)事實(shí)上是一種外在的東西,它不可能內(nèi)化到市場(chǎng)主體自身自覺自愿的層面。因此,國(guó)家干預(yù)與市場(chǎng)主體之間永遠(yuǎn)存在著一個(gè)忽近忽遠(yuǎn)的距離,這種忽近忽遠(yuǎn)的距離必然導(dǎo)致國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)不當(dāng)。同時(shí),國(guó)家干預(yù)還存在著一個(gè)更大的、而且更難以把握的行政官員的無(wú)定性的行為問題。國(guó)家權(quán)力不會(huì)自發(fā)地運(yùn)行和生效,它必須由具體的政權(quán)機(jī)構(gòu)和國(guó)家工作人員來(lái)執(zhí)行。而無(wú)論是各個(gè)政權(quán)機(jī)構(gòu)還是組成他們的國(guó)家工作人員,均有區(qū)別于社會(huì)公眾利益的自身利益?!皞€(gè)人利益確實(shí)是可以歸之于人們所有不幸和所有幸福的根源。不可能不是如此,因?yàn)閭€(gè)人利益決定我們所有的行動(dòng)?!眹?guó)家權(quán)力執(zhí)行者的自身利益與社會(huì)公眾利益未必相符,當(dāng)二者沖突時(shí),權(quán)力執(zhí)行者將自身利益從社會(huì)公眾利益中分離出來(lái)并帶入國(guó)家權(quán)力之中,造成國(guó)家權(quán)力的異化。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者布坎南也認(rèn)為,政府的政策制定者同經(jīng)濟(jì)人一樣是有理性的、自私的人,他們就像在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上一樣在政治市場(chǎng)中追求著自己的最大利益,而不管這些利益是否符合公共利益。
因此,國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力也需要規(guī)制,并且經(jīng)濟(jì)法規(guī)制經(jīng)濟(jì)權(quán)力的功能也是市場(chǎng)主體有效抵制政府非法干預(yù)的根據(jù)和手段,凡是沒有法律明確授權(quán)的政府干預(yù)都可以看作非法干預(yù),各經(jīng)濟(jì)主體可以拒絕。經(jīng)濟(jì)法作為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法,其存在的根基是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不足,而且該不足同時(shí)需要國(guó)家干預(yù)和國(guó)家能夠干預(yù);其發(fā)展的生命力在于一個(gè)能充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和有效駕馭國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效政府,以及一套能有效規(guī)范和制約政府行使行政權(quán)力的制度和程序規(guī)則;而其內(nèi)容則是有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和保證這些經(jīng)濟(jì)政策如何出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)決策程序。
五、振興和扶持市場(chǎng)主體的發(fā)展
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)在資源配置中雖仍然起著基礎(chǔ)性作用,自由競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰,但國(guó)家有責(zé)任培育和扶持市場(chǎng)主體,以克服民商法意思自治存在的狹隘性、盲目性的弊端。為了扶持市場(chǎng)失敗者,救濟(jì)社會(huì)弱者,以社會(huì)為本位的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生。它通過(guò)扶持市場(chǎng)失敗者,救濟(jì)社會(huì)弱者,培植他們的競(jìng)爭(zhēng)力,讓他們重新獲得均等的機(jī)會(huì)參與自由競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)確立每個(gè)人作為人的主體地位,保護(hù)每個(gè)人作為人的應(yīng)有權(quán)利,從而真正解放人,解放社會(huì)。它由作為整個(gè)社會(huì)總代表的國(guó)家站在全社會(huì)的高度進(jìn)行總體規(guī)劃、宏觀調(diào)控,為在世界中無(wú)知的市場(chǎng)主體提供各種科學(xué)、權(quán)威的信息參考,只有在這種情況下,民商法的意思自治才有意義。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征就是主體多元化,完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然包括企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民在內(nèi)的活躍的各類市場(chǎng)主體體系。在我國(guó),經(jīng)濟(jì)法振興和扶持市場(chǎng)主體發(fā)展的功能還應(yīng)包括對(duì)國(guó)有企業(yè)的深化改革,從法律上保證國(guó)有企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的獨(dú)立的市場(chǎng)合格主體,參與市場(chǎng)活動(dòng),以改善經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增殖。
六、結(jié)語(yǔ)
探討經(jīng)濟(jì)法的功能具有重要意義。在現(xiàn)代社會(huì),無(wú)一國(guó)家不采用多種法律規(guī)范,由多個(gè)法律部門構(gòu)成自己的法律體系。大陸法系國(guó)家一般將法律體系中的法律規(guī)范分為公法和私法,那么經(jīng)濟(jì)法是屬于公法,還是私法呢?公法調(diào)整非平等主體之間的社會(huì)關(guān)系,以確認(rèn)公權(quán)并使其服從法律規(guī)制為根本任務(wù),強(qiáng)調(diào)的是運(yùn)用公共權(quán)力,管理者意思先定,以社會(huì)責(zé)任為本位。私法調(diào)整平等主體之間的社會(huì)關(guān)系,以確認(rèn)私權(quán)并保證其實(shí)現(xiàn)為己任,強(qiáng)調(diào)“意思自治”,合同自由,經(jīng)營(yíng)自由,以個(gè)益為本位。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是非平等主體之間的社會(huì)關(guān)系,這種社會(huì)關(guān)系的一方參加者是以社會(huì)公共管理者身份出現(xiàn)的政府及其經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)。從上述經(jīng)濟(jì)法功能的分析中可知,經(jīng)濟(jì)法對(duì)其社會(huì)關(guān)系的調(diào)整,無(wú)一不是以社會(huì)整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為本位并且需要借助國(guó)家權(quán)力介入私權(quán)領(lǐng)域的。毫無(wú)疑問,經(jīng)濟(jì)法是確認(rèn)和規(guī)范國(guó)家運(yùn)用公權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之法,屬于公法的范疇。以往有學(xué)者提出經(jīng)濟(jì)法是屬于公法,但在某些方面具有私法屬性的觀點(diǎn),是值得商榷的。
在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,重新審視民商法和經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中所具有的獨(dú)特功能,有助于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系法學(xué)基礎(chǔ)理論的完善,有助于民商法、經(jīng)濟(jì)法法律部門的建立與獨(dú)立。更有助于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)理論研究,打通經(jīng)濟(jì)法總論和經(jīng)濟(jì)法分論有機(jī)聯(lián)系的渠道,克服和避免長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)法研究當(dāng)中,總論和分論“兩張皮”的現(xiàn)象,使經(jīng)濟(jì)法學(xué)學(xué)科體系更具系統(tǒng)性和嚴(yán)謹(jǐn)性,從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法的說(shuō)服力。
我國(guó)自從黨的提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法以來(lái),在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的探索過(guò)程中,取得了喜人的成績(jī),但是,由于長(zhǎng)期未能對(duì)經(jīng)濟(jì)法的功能進(jìn)行準(zhǔn)確定位,致使我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法出現(xiàn)了本可避免的混亂,造成了不應(yīng)有的損失。主要體現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)法立法與經(jīng)濟(jì)立法混同;經(jīng)濟(jì)法立法與民事立法、商事立法關(guān)系不順;經(jīng)濟(jì)法律體系內(nèi)部層次紊亂,缺乏有機(jī)聯(lián)系。表面看,經(jīng)濟(jì)立法轟轟烈烈,實(shí)際上,經(jīng)濟(jì)法立法冷冷清清。經(jīng)濟(jì)生活中,政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)微觀規(guī)制這一基本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法領(lǐng)域同時(shí)存在法律空白,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要方面無(wú)法可依。事實(shí)上,我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中現(xiàn)在出現(xiàn)的市場(chǎng)秩序混亂、宏觀調(diào)控不力、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法效果不佳等現(xiàn)象,不能不說(shuō)是經(jīng)濟(jì)法功能定位不準(zhǔn)導(dǎo)致的結(jié)果。以民商法為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)法為保障來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式,已為世界多數(shù)國(guó)家的發(fā)展所證明。
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關(guān)鍵詞加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)證分析
在發(fā)展一般貿(mào)易的基礎(chǔ)上,我國(guó)積極實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易的政策,使加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了跨越性發(fā)展。從1979~2004年,我國(guó)的加工貿(mào)易年均增速達(dá)26.9%,比同期外貿(mào)平均增速高12個(gè)百分點(diǎn)。加工貿(mào)易進(jìn)出口額占全國(guó)進(jìn)出口額的比重也由1980年的4.38%增長(zhǎng)為2004年的55.3%。加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了重要作用。浙江作為外貿(mào)起步較早的省份之一,加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用如何,值得我們關(guān)注。1浙江加工貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r
1992~2004年的十幾年里,浙江省加工貿(mào)易進(jìn)出口額由1992年的91.52億元增長(zhǎng)到了2004年的1477.34億元,尤其從2002年始加工貿(mào)易增幅較大,從2002年的630.57億元發(fā)展為2004年的1477.34億元,增長(zhǎng)了800多億元。2004年浙江省加工貿(mào)易有了新的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)顯示,2004年前11個(gè)月,浙江加工貿(mào)易出口首次突破100億美元,占出口總額的19.3%,對(duì)出口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)23.3%,在整個(gè)貿(mào)易中的地位開始上升,并呈現(xiàn)出一些新的變化:第一,內(nèi)資企業(yè)從事加工貿(mào)易的積極性提高。長(zhǎng)期以來(lái),受國(guó)家貿(mào)易政策、企業(yè)自身?xiàng)l件和利益的限制,外資企業(yè)傾向加工貿(mào)易,內(nèi)資企業(yè)傾向一般貿(mào)易。這在2004年有所改變,內(nèi)資企業(yè)從事加工貿(mào)易的積極性明顯提高。第二,加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)增長(zhǎng)迅猛,產(chǎn)業(yè)鏈延伸。2004年加工貿(mào)易從上游原料環(huán)節(jié)就從一般貿(mào)易轉(zhuǎn)為加工貿(mào)易進(jìn)口,通過(guò)深加工結(jié)轉(zhuǎn),延長(zhǎng)加工鏈條,直到成品的再出口。
2加工貿(mào)易對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的實(shí)證分析
2.1加工貿(mào)易增值系數(shù)分析
增值系數(shù)是衡量加工貿(mào)易創(chuàng)匯水平的質(zhì)量指標(biāo),增值系數(shù)=加工貿(mào)易出口額/加工貿(mào)易進(jìn)口額,增值系數(shù)的提高表現(xiàn)為加工貿(mào)易在質(zhì)量上的擴(kuò)張。
從表1可以看出,浙江省的加工貿(mào)易的增值系數(shù)均大于1,并且從20世紀(jì)90年代初的1點(diǎn)多提高到了近2點(diǎn)的水平,表明浙江加工貿(mào)易出口額大于加工貿(mào)易進(jìn)口額,即加工貿(mào)易處于貿(mào)易順差。增值系數(shù)整體上的上升趨勢(shì),說(shuō)明浙江省加工貿(mào)易的順差額逐漸增大,出口創(chuàng)匯力增強(qiáng)。
2.2加工貿(mào)易對(duì)浙江省GDP的拉動(dòng)度分析
加工貿(mào)易對(duì)GDP的拉動(dòng)度表示GDP增長(zhǎng)率中有幾個(gè)百分點(diǎn)是由加工貿(mào)易貢獻(xiàn)的,亦即加工貿(mào)易進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度與GDP增長(zhǎng)率之間的乘積。拉動(dòng)度=(X-M)GDP增長(zhǎng)率∕GDP,結(jié)果見表2。
從表2可以看出,在20世紀(jì)90年代初,浙江省的加工貿(mào)易凈出口的貢獻(xiàn)度與GDP增長(zhǎng)率之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。這是因?yàn)檎憬≡?0世紀(jì)90年代初民營(yíng)企業(yè)興盛發(fā)展參與加工貿(mào)易,大量的加工設(shè)備進(jìn)行進(jìn)口,此類貿(mào)易只有進(jìn)口而無(wú)出口,導(dǎo)致浙江省加工貿(mào)易從總體上進(jìn)口額大于出口額。從20世紀(jì)90年代中期起,在初加工的基礎(chǔ)上,浙江省民營(yíng)企業(yè)中一些參與加工貿(mào)易的企業(yè)建立起了自己的生產(chǎn)能力,因此20世紀(jì)90年代中期起,浙江省加工貿(mào)易開始出現(xiàn)順差,加工貿(mào)易進(jìn)出口與浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系,并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)度越來(lái)越大,總體上呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。
2.3加工貿(mào)易對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的線性回歸分析
在浙江加工貿(mào)易對(duì)GDP拉動(dòng)度分析的基礎(chǔ)上,文中選取相關(guān)數(shù)據(jù),通過(guò)建立GDP與加工貿(mào)易進(jìn)出口總額及GDP滯后一期的計(jì)量模型,進(jìn)行實(shí)證分析。為了減少數(shù)據(jù)的波動(dòng),更好的說(shuō)明各變量之間的關(guān)系,提高擬合效果,本文對(duì)GDP、加工貿(mào)易進(jìn)出口總額取對(duì)數(shù)。建立二元回歸模型:㏑GDP=a+b㏑GDP(-1)+c㏑TJ+u其中:㏑GDP--GDP㏑TJ--加工貿(mào)易進(jìn)出口總額㏑GDP(-1)--GDP(-1)將有關(guān)數(shù)據(jù)帶入SPSS,輸出結(jié)果如下:㏑GDP=1.862+0.594㏑GDP(-1)+0.282㏑TJT:(7.585)(8.559)(4.685)R2=0.996DW=2.107F-statistic=1335.128
從上述結(jié)果得出以下結(jié)論:①方程的擬和優(yōu)度很高,R平方高達(dá)0.996,表明上述方程式的解釋力很強(qiáng),可信度很高。所有參數(shù)估計(jì)量都通過(guò)了檢驗(yàn),表明㏑GDP(-1)、㏑TJ及常數(shù)項(xiàng)顯著。從DW值可以看出方程中的隨機(jī)變量不存在序列相關(guān)性;②對(duì)方程式運(yùn)用戈里瑟方法進(jìn)行異方差檢驗(yàn),以及運(yùn)用逐步回歸檢驗(yàn)法檢驗(yàn)自變量的多從共線性。通過(guò)檢驗(yàn)得出模型不存在異方差性和多重共線性。
由回歸模型可以得出,加工貿(mào)易對(duì)GDP有促進(jìn)作用,加工貿(mào)易每增長(zhǎng)1億元,GDP將增長(zhǎng)0.282億元。加工貿(mào)易對(duì)GDP的推動(dòng)作用不是很大,這主要是因?yàn)檎憬〉耐赓Q(mào)方式主要以一般貿(mào)易為主,加工貿(mào)易占進(jìn)出口額的比重只有二、三成,這與全國(guó)加工貿(mào)易占五五成的形勢(shì)形成較大差距,這種外貿(mào)比重上的失衡使得加工貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用有所限制。
3結(jié)論及對(duì)策建議
上述的各種數(shù)據(jù)及實(shí)證分析結(jié)果表明,加工貿(mào)易對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定的促進(jìn)作用。同時(shí)加工貿(mào)易的發(fā)展,對(duì)于實(shí)現(xiàn)貿(mào)易方式多元化、分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn),擴(kuò)大對(duì)外出口,減輕就業(yè)壓力,有十分重要的意義。因此,提出如下進(jìn)一步推進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的建議:
(1)加大對(duì)加工貿(mào)易的宣傳,消除長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)認(rèn)為加工貿(mào)易兩頭在外產(chǎn)業(yè)鏈短受外商控制,不利于產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的這種認(rèn)識(shí)偏見,促進(jìn)浙江省加工貿(mào)易的發(fā)展。政府合理設(shè)置公共保稅倉(cāng)庫(kù),為深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物提供便捷、低廉的交易平臺(tái)。
(2)以一般貿(mào)易帶動(dòng)加工貿(mào)易發(fā)展,促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。浙江的一般貿(mào)易雖然居全國(guó)第一,但走的仍然是低成本、低價(jià)格的老路,由于缺乏品牌和技術(shù),這些產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工和國(guó)際市場(chǎng)處于低端的不利局面,面臨的不僅是貿(mào)易摩擦,更有難以跨越的貿(mào)易壁壘。因此,應(yīng)在鞏固浙江一般貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的同時(shí),更加注重以一般貿(mào)易帶動(dòng)加工貿(mào)易發(fā)展,走出一條利用加工貿(mào)易跨越貿(mào)易壁壘、提升技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的道路。同時(shí),立足于一般貿(mào)易為主的比較優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮一般貿(mào)易出口的營(yíng)銷渠道優(yōu)勢(shì)、成熟的加工制造優(yōu)勢(shì),大力促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí),走浙江特色的加工貿(mào)易發(fā)展之路。
(3)健全社會(huì)相關(guān)部門共管機(jī)制,堅(jiān)持鼓勵(lì)合法發(fā)展、打擊違法經(jīng)營(yíng)并舉的方針。加工貿(mào)易管理涉及面廣,情況復(fù)雜。海關(guān)稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、外匯、銀行等部門要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立起與國(guó)際接軌、以"海關(guān)主管、社會(huì)共管、企業(yè)自管"為特色的加工貿(mào)易綜合管理體系,創(chuàng)造良好的加工貿(mào)易外部環(huán)境,推進(jìn)浙江省加工貿(mào)易持續(xù)快速健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:縣級(jí)統(tǒng)計(jì);統(tǒng)計(jì)環(huán)境;統(tǒng)計(jì)意識(shí)
我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)就是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢,實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。本文擬對(duì)優(yōu)化縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境談幾點(diǎn)看法。
一、當(dāng)前縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境的現(xiàn)狀
1.辦公條件更加改善
當(dāng)前,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的搜集整理不再是以前的人工調(diào)查、手工操作匯總,更多的是采用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行,報(bào)表不再靠人工報(bào)送,基本上實(shí)行網(wǎng)上報(bào)送,統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都借助于計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)行電腦辦公和網(wǎng)絡(luò)辦公,實(shí)現(xiàn)了辦公的自動(dòng)化和信息化,從而大大提高了辦公速度,節(jié)省了時(shí)間,提高了辦事效率,確保了數(shù)據(jù)的真實(shí)性和數(shù)據(jù)的及時(shí)性,也提高了統(tǒng)計(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的能力。
2.人員素質(zhì)更加提高
統(tǒng)計(jì)人員的文化素質(zhì)和專業(yè)水平都有了較大提高。主要表現(xiàn)為:一是文化水平有較大提高。在當(dāng)前縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作人員隊(duì)伍中,全部是中專及以上學(xué)歷,本科學(xué)歷的也為數(shù)不少,這為他們從事統(tǒng)計(jì)工作提供了扎實(shí)基礎(chǔ);二是專業(yè)水平有較大提高。從業(yè)人員全部擁有統(tǒng)計(jì)初級(jí)及以上職稱,統(tǒng)計(jì)師職稱的也有一半多;三是計(jì)算機(jī)操作能力有較大提高。全部人員都能有效運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行程序處理,都有一定操作能力;四是組織協(xié)調(diào)能力有較大提高。
3.工作作風(fēng)更加優(yōu)良
統(tǒng)計(jì)人員自覺以為領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為宗旨,努力提供“領(lǐng)導(dǎo)會(huì)想、文章愿看、參謀能用”的高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和文章,不斷創(chuàng)新思維,提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量;四是更加注重服務(wù)宗旨。一改過(guò)去坐在辦公室等報(bào)表,被動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),改為積極主動(dòng)的關(guān)注分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象——熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),想人之所想,急人之所急,不斷提高業(yè)務(wù)服務(wù)水平,不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)服務(wù)能力,提高服務(wù)水平,踐行服務(wù)宗旨。一支作風(fēng)優(yōu)良的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍為統(tǒng)計(jì)工作的跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
4.社會(huì)各界更加重視
各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)工作越來(lái)越重視。一是在經(jīng)費(fèi)上盡量保障,辦公經(jīng)費(fèi)及時(shí)劃撥,各項(xiàng)普查經(jīng)費(fèi)盡量滿足等;二是在崗位人員設(shè)置上盡量到位,設(shè)立專門統(tǒng)計(jì)崗位和統(tǒng)計(jì)人員;三是在工作協(xié)調(diào)上盡力支持。各部門、各企事業(yè)單位、各人民團(tuán)體及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等都能自覺地設(shè)置統(tǒng)計(jì)崗位,報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表,他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作及其作用的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深,給予了統(tǒng)計(jì)工作大力的支持和配合,全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心和重視,促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)工作的大發(fā)展。
5.法治社會(huì)更加發(fā)展
隨著社會(huì)法治進(jìn)程進(jìn)一步加快,公民法律意識(shí)得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)。法治社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,為有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的深入人心創(chuàng)造了良好條件。一是普法工作的發(fā)展。通過(guò)近年來(lái)加大對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)制度的宣傳力度,社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高,增強(qiáng)了他們依法統(tǒng)計(jì)的主動(dòng)性和自覺性;二是依法統(tǒng)計(jì)的發(fā)展。
二、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境存在的問題
1.統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高,與他們所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)不相適應(yīng)。一是知識(shí)面不寬。統(tǒng)計(jì)工作是一門很深?yuàn)W的學(xué)問,要求統(tǒng)計(jì)人員不但懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí),還要有一定的文史哲方面的修養(yǎng)和寬廣的國(guó)際、國(guó)內(nèi)視野,對(duì)經(jīng)濟(jì)事件要有敏銳的洞察力等,現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)人員在這方面顯然是不足的;二是專業(yè)知識(shí)不深。對(duì)統(tǒng)計(jì)理論知識(shí)的掌握不夠,水平不高,存在著只懂本專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)而不懂本專業(yè)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際情況的弱點(diǎn),如搞工業(yè)統(tǒng)計(jì)的不懂工業(yè),搞農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的不懂農(nóng)業(yè),阻礙了他們科學(xué)統(tǒng)計(jì)和專業(yè)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)步和發(fā)展;三是組織能力不強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)計(jì)人員去組織協(xié)調(diào),去調(diào)查分析,這方面對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的要求是較高的,大多數(shù)人不愿去開拓工作,滿足于現(xiàn)狀,滿足于應(yīng)付和過(guò)得去,組織協(xié)調(diào)能力不強(qiáng);四是操作能力不強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)人員借助現(xiàn)代先進(jìn)科技開展即在熟練操作和運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面是有一定差距的,一定程度上使統(tǒng)計(jì)工作效果打了折扣,效率不高。
2.統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平與工作高要求不夠協(xié)調(diào)。真實(shí)的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)的生命,品質(zhì)服務(wù)是統(tǒng)計(jì)的價(jià)值。當(dāng)前,由于主客觀因素的存在,影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,這對(duì)統(tǒng)計(jì)工作來(lái)說(shuō)是一個(gè)動(dòng)搖自身地位的致命的問題。一是存在系統(tǒng)性誤差。二是存在登記性誤差。如由于資料登記和計(jì)算工作差錯(cuò)導(dǎo)致的登記性誤差;三是存在主觀性誤差。這是由于主觀或人為原因,出于人的各種目的而對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行干擾,導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。
3.統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系和調(diào)查制度與工作高要求不夠協(xié)調(diào)。一是指標(biāo)過(guò)多?,F(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)報(bào)表種類太多,指標(biāo)繁雜,如農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)就過(guò)細(xì),工業(yè)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)業(yè)交叉存在數(shù)出多門的情況,有的指標(biāo)如綜合性的人口、文教、衛(wèi)生等數(shù)字,既在綜合平衡報(bào)表中出現(xiàn),又在農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)卡中出現(xiàn)。指標(biāo)設(shè)置出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象,浪費(fèi)了大量人力、物力和精力;二是指標(biāo)不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,出現(xiàn)沒有反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的盲區(qū)。如綜合核算GDP數(shù)據(jù)來(lái)源不足;三次產(chǎn)業(yè)資料不全等;三是指標(biāo)無(wú)用。有些指標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)果對(duì)調(diào)查對(duì)象、基層單位無(wú)多大用途,理論與實(shí)際脫節(jié);四是報(bào)表時(shí)間不合理。有的專業(yè)報(bào)表時(shí)間與基層單位財(cái)務(wù)核算時(shí)間不銜接,造成統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)核算脫節(jié),只能預(yù)計(jì)或估計(jì)數(shù)據(jù),與實(shí)際數(shù)據(jù)不一致;五是專門調(diào)查過(guò)多。
.統(tǒng)計(jì)的管理體制和工作體系與工作高要求不夠協(xié)調(diào)。一是統(tǒng)計(jì)受行政干擾較大。縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)人員的人事權(quán)在當(dāng)?shù)卣?,辦公經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣畡潛堋U疄橥瓿赡繕?biāo)考核任務(wù),往往會(huì)給統(tǒng)計(jì)施加有形、無(wú)形的影響,導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真;二是基層統(tǒng)計(jì)力量不足。
5.社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)工作的了解和重視程度與工作高要求不夠協(xié)調(diào)。一是社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的了解不深,報(bào)送數(shù)據(jù)資料及報(bào)表的自覺性不強(qiáng);表現(xiàn)在不知道有《統(tǒng)計(jì)法》,不知道有報(bào)送義務(wù),不知道不報(bào)送報(bào)表是違法行為等;二是社會(huì)各界存在“重會(huì)計(jì)、輕統(tǒng)計(jì)”現(xiàn)象。表現(xiàn)在有些單位負(fù)責(zé)人只重視會(huì)計(jì),忽視甚至取消統(tǒng)計(jì)工作,拍腦袋出數(shù)字;一些企事業(yè)單位頻繁更換統(tǒng)計(jì)人員甚至取消統(tǒng)計(jì)崗位;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位統(tǒng)計(jì)人員兼職過(guò)多;一些報(bào)送單位拒報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等。所有這些都影響了統(tǒng)計(jì)工作的正常開展。
三、對(duì)優(yōu)化縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境的思考
1.以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。統(tǒng)計(jì)工作要堅(jiān)持以人為本打造高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,實(shí)事求是,依法統(tǒng)計(jì),以不斷提供高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),高水平的統(tǒng)計(jì)服務(wù),推進(jìn)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展,在統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)方面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力構(gòu)建和諧的統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)性。
2.推進(jìn)政治體制改革。一要完善干部管理考核制度。干部的任用選拔不能光看經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還要看社會(huì)發(fā)展,不能光看統(tǒng)計(jì)數(shù)字,還要看老百姓感受的社會(huì)變化狀況;二要改革統(tǒng)計(jì)管理制度。統(tǒng)計(jì)部門隸屬于當(dāng)?shù)卣?,人事?cái)政都受到當(dāng)?shù)卣芾恚焕诮y(tǒng)計(jì)工作獨(dú)立開展??蓪?shí)行垂直管理,使統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)工作不受任何干擾,獨(dú)立地行使自己的職責(zé)。
3.加快統(tǒng)計(jì)制度改革。一要完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。在充分聯(lián)系實(shí)際和多作調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)有的報(bào)表進(jìn)行整理,統(tǒng)一指標(biāo)解釋、范圍、口徑等,對(duì)所有指標(biāo)進(jìn)行清理,清除重復(fù)指標(biāo),增加一些反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新現(xiàn)象的指標(biāo),如小康社會(huì)、和諧社會(huì)、節(jié)能減排等,使其更貼近實(shí)際,反映實(shí)際,從而更合理更實(shí)用;二要改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。
4.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強(qiáng)規(guī)范管理??h鄉(xiāng)要設(shè)置足額的統(tǒng)計(jì)崗位,配置相應(yīng)的專職人員,要建立健全臺(tái)賬和其他一系列制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,切實(shí)做到一切工作合乎規(guī)范;二要實(shí)行人員專職統(tǒng)計(jì)。用合格的統(tǒng)計(jì)人員專職從事統(tǒng)計(jì)工作;三要切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)人員的工資待遇。通過(guò)保障他們的生活,提高他們的社會(huì)地位,提高他們的工作積極性;四要加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行定期和不定期培訓(xùn)和經(jīng)常的業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高他們的綜合素質(zhì),提高他們的統(tǒng)計(jì)工作能力;五要成立縣級(jí)調(diào)查中心。適應(yīng)各種專項(xiàng)調(diào)查繁多的形勢(shì),專門成立一個(gè)縣級(jí)的調(diào)查中心負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)的調(diào)查普查工作,進(jìn)行各種專項(xiàng)調(diào)查,以減輕縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局工作負(fù)擔(dān)。
5.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一要提高統(tǒng)計(jì)人員的文化知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平。通過(guò)培訓(xùn)、交流、自學(xué)等形式進(jìn)一步提高他們的素質(zhì);二要提高他們的工作能力。在工作中培養(yǎng)調(diào)查分析能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、依法行政能力和電腦運(yùn)用能力等;三要培養(yǎng)他們的職業(yè)道德。樹立愛崗敬業(yè)、拼搏創(chuàng)新的職業(yè)精神,增強(qiáng)他們從事統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感、使命感和自豪感,形成良好的職業(yè)道德;四要形成良好的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。制定科學(xué)的考核任用干部辦法,對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)。增強(qiáng)工作動(dòng)力,激活人才,形成良性循環(huán);五要大力培養(yǎng)鍛煉人才。大膽提拔人才,大膽使用人才,使人才在工作中成長(zhǎng),成長(zhǎng)中成才。
6.加強(qiáng)全民統(tǒng)計(jì)意識(shí)建設(shè)。一要加強(qiáng)普法教育。在全社會(huì)廣泛開展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng),使人人知法、懂法、守法、用法,在全社會(huì)營(yíng)造每個(gè)調(diào)查對(duì)象自覺遵守統(tǒng)計(jì)法、自覺履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)的良好氛圍;二要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法。對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題,要嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理處罰,加大執(zhí)法力度,維護(hù)統(tǒng)計(jì)權(quán)威;三要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。統(tǒng)計(jì)工作是一個(gè)系統(tǒng)工作,統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)在信息溝通、部門協(xié)調(diào)上下工夫,積極主動(dòng)地取得各個(gè)部門、起報(bào)單位的理解、支持和配合。四要在全社會(huì)建立信用檔案。對(duì)信用不佳的公民或法人給予各種形式的懲戒,促使全社會(huì)樹立誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)意識(shí),促進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:知識(shí)經(jīng)濟(jì);檔案管理;知識(shí)管理
一、主要特征
知識(shí)信息化時(shí)代,企業(yè)的生產(chǎn)的最大要素是知識(shí),而知識(shí)的來(lái)源不再由單一的書本來(lái)獲得,其來(lái)源變得多樣化和全球化。以前,企業(yè)的知識(shí)來(lái)源不夠豐富和直接,但知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),世界的知識(shí)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全球化,方便企業(yè)的選取和應(yīng)用,豐富性和方便性得到更大的發(fā)展。在計(jì)算機(jī)還沒有得到普及的時(shí)代,知識(shí)主要是從書報(bào)或文稿等方面獲取,而現(xiàn)在,知識(shí)的表現(xiàn)形式變得更多,我們可以從文字、圖像、語(yǔ)音、圖形等方面獲取,也可以從紙質(zhì)等形式獲得。過(guò)去企業(yè)知識(shí)的獲得主要是通過(guò)面對(duì)面的培訓(xùn)。而現(xiàn)在,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)成為企業(yè)獲取知識(shí)的重要途徑。此外,知識(shí)的產(chǎn)權(quán)化。大量的知識(shí)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)共享但不可忽視的是企業(yè)的核心知識(shí)需要一定的產(chǎn)權(quán)化,這樣才能保證企業(yè)的核心創(chuàng)新力,使企業(yè)利用自身的創(chuàng)新知識(shí)去獲取最大的利潤(rùn)。因而,企業(yè)的知識(shí)管理是目前重要的工作之一,同時(shí)也是企業(yè)核心管理的一部分。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)的管理重心發(fā)生了變化,已經(jīng)轉(zhuǎn)移到知識(shí)管理工作上,企業(yè)只有掌握了別的企業(yè)不具備的知識(shí)(產(chǎn)品技術(shù)知識(shí)、商業(yè)推廣知識(shí)等),才能獲取企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng),而在獲取知識(shí)的過(guò)程,則需要加強(qiáng)知識(shí)管理。
二、檔案與知識(shí)管理的關(guān)系
知識(shí)管理,實(shí)際上是運(yùn)用手段,對(duì)企業(yè)所需要的知識(shí)進(jìn)行收集、沉淀、規(guī)范,進(jìn)而達(dá)到應(yīng)用和創(chuàng)新的目的。在知識(shí)管理過(guò)程中,企業(yè)要讓員工迅速掌握技術(shù)知識(shí),加強(qiáng)他們的工作能力,進(jìn)而提高工作的效率和質(zhì)量,獲取最大的利潤(rùn)。企業(yè)的知識(shí)是其核心的競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)也是利潤(rùn)的核心來(lái)源,企業(yè)對(duì)知識(shí)進(jìn)行管理,實(shí)際上對(duì)自身核心利潤(rùn)的管理。知識(shí)管理工作中,管理者需要具備一定的知識(shí),這樣才能順利并高效地開展管理工作。所以說(shuō),企業(yè)的知識(shí)管理,是提升管理者知識(shí)水平的契機(jī),同時(shí)也是企業(yè)核心素質(zhì)的管理。
1.知識(shí)管理是核心
企業(yè)擁有的知識(shí),主要有顯性和隱性兩類。顯性知識(shí)是指能夠記載,通過(guò)看聽或讀等方式可以獲取。隱性知識(shí)存在于我們的腦袋、行為或者數(shù)據(jù)當(dāng)中,也沒有記載下來(lái)的知識(shí)。而我們說(shuō)的知識(shí),即是指顯性知識(shí)。但我要明確的是,顯性知識(shí)和隱性知識(shí)密不可分,顯性由隱性轉(zhuǎn)化而來(lái)。企業(yè)對(duì)擁有的知識(shí)資源,要進(jìn)行管理,這也是企業(yè)知識(shí)管理的一部分,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),管理好自身的知識(shí)資源,就是對(duì)自身經(jīng)營(yíng)成果的重視,是對(duì)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù),搞好知識(shí)資源管理,有利于提升企業(yè)整體的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.知識(shí)管理特點(diǎn)
企業(yè)的知識(shí)管理的特點(diǎn)有五個(gè),一是管理的知識(shí)的產(chǎn)生者是企業(yè)各個(gè)崗位上的員工。二是知識(shí)是在企業(yè)沉淀下產(chǎn)生的,企業(yè)知識(shí)是所有員工都可以共享的。三是企業(yè)知識(shí)的優(yōu)化管理是全體企業(yè)員工共同的事,需要全體達(dá)成一致,再通過(guò)知識(shí)管理專家進(jìn)行確認(rèn),才能開展。四是對(duì)企業(yè)知識(shí)的管理不是封閉的,要將企業(yè)所擁有的知識(shí)運(yùn)用到工作中,使員工能夠利用知識(shí)提高工作質(zhì)量和效率。五是企業(yè)知識(shí)管理不是一成不變的,管理者要通過(guò)將知識(shí)運(yùn)用到工作中,激發(fā)工作人員的創(chuàng)新意識(shí),將原有知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新,以便改變?cè)新浜蟮墓ぷ鞣绞椒椒?,使企業(yè)的工作開展進(jìn)行一個(gè)新的階段。
3.檔案管理上升為知識(shí)管理
企業(yè)的檔案知識(shí),是其擁有的顯性知識(shí),這類知識(shí)要經(jīng)過(guò)規(guī)范的處理,才能保存下來(lái)的知識(shí)資源。當(dāng)我們明白檔案知識(shí)屬于企業(yè)的知識(shí)資源,就需要從知識(shí)管理的角度去看待它,對(duì)它進(jìn)行管理。企業(yè)檔案管理是一種顯性知識(shí)的管理,因而也可以將檔案管理納入知識(shí)資源的管理當(dāng)中,并且檔案也是一種知識(shí)資源,是通過(guò)一定手段規(guī)范化處理的知識(shí)資源。企業(yè)的知識(shí)資源管理,是需要將其運(yùn)用到具體的工作當(dāng)中的,進(jìn)而創(chuàng)新原有知識(shí)和技術(shù),這也是檔案知識(shí)管理的目標(biāo),因而檔案管理要作為知識(shí)資源管理工作,這樣才能繼續(xù)生存下去。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)的檔案管理工作必將發(fā)生變化,上升為知識(shí)資源管理已經(jīng)是必然趨勢(shì)。通過(guò)管理類型的變化,檔案不再作為信息,則不需要按照信息管理的規(guī)律進(jìn)行管理,這一定程度上避免了檔案管理存在的問題。一是檔案管理需要企業(yè)全體員工的參與,形成規(guī)范的知識(shí)資源處理方法,使每一個(gè)員工都能參與檔案管理,而不是收集整理信息只是檔案管理者的工作。二是檔案知識(shí)要支持實(shí)際工作,在實(shí)際中進(jìn)行應(yīng)用,才能明確檔案的具體分類,方便員工對(duì)檔案知識(shí)的運(yùn)用。三是按照知識(shí)管理方法對(duì)檔案進(jìn)行管理,這樣知識(shí)類檔案管理就不會(huì)應(yīng)用信息類檔案的錯(cuò)誤方式。由此可見,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,檔案管理作為知識(shí)管理的一部分已經(jīng)是必然趨勢(shì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)的知識(shí)資源管理是其新價(jià)值的來(lái)源。傳統(tǒng)的檔案管理的價(jià)值是記載企業(yè)的歷史,而信息時(shí)代,其價(jià)值發(fā)生了改變,其價(jià)值是使企業(yè)歷史數(shù)字化。檔案管理的主要目的是促進(jìn)企業(yè)工作的效益,但以前的檔案管理,沒有先進(jìn)的技術(shù)條件,使得其目標(biāo)得不到實(shí)現(xiàn)。
三、存在的問題
1.用人多,耗時(shí)長(zhǎng)
檔案管理中,需要大量的人力和時(shí)間進(jìn)行整理,耗時(shí)長(zhǎng),使得檔案知識(shí)得不到及時(shí)有效的運(yùn)用。等檔案管理工作者將檔案整理并編號(hào)之后,這些檔案就已經(jīng)成為歷史,發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。更嚴(yán)重的是,企業(yè)在檔案管理的不重視,工作人員整理能力差,檔案規(guī)范化管理得不到有效實(shí)現(xiàn)。
2.分類方法陳舊
檔案管理的分類方法不科學(xué),只是加入信息管理的一些規(guī)則,和實(shí)際工作習(xí)慣不相符合,使得需要檔案時(shí)找不到檔案,或很難找到需要的檔案信息。因而檔案利用者不是檔案管理者,他們不知道檔案的編號(hào),找起來(lái)很麻煩,多次找不到之后,他們就會(huì)放棄這一部分的信息。事實(shí)上,這是檔案信息化后的主要問題,這使得檔案管理系統(tǒng)只是管理者自身的系統(tǒng),企業(yè)員工得不到運(yùn)用。3.資料種類區(qū)分不清知識(shí)類檔案,它需要不斷的更新和修改,收集到的一些工藝方法,它是知識(shí),到隨著時(shí)間的變化,它需要運(yùn)用到實(shí)踐中,進(jìn)行不斷優(yōu)化和創(chuàng)新。通過(guò)實(shí)踐,檢驗(yàn)、修正原有檔案知識(shí),再保存到檔案當(dāng)中,循環(huán)往復(fù),不斷優(yōu)化工藝。而這一系列過(guò)程,不是信息管理能夠做到的。
四、提升管理的策略
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)的檔案管理需要進(jìn)行一定的改革,要加強(qiáng)檔案管理工作人員與時(shí)俱進(jìn)的素質(zhì)。傳統(tǒng)的檔案管理已經(jīng)落后,不再適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求。我們?cè)跈n案管理人才引入的同時(shí),也要注重后期的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使其具有應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。企業(yè)還需要提高檔案管理人員的責(zé)任感,促進(jìn)自身與其他部門的溝通交流,了解各種信息,為管理工作服務(wù)。企業(yè)的檔案管理,必須建立一定的檔案管理制度。對(duì)于一些不適應(yīng)不斷發(fā)展的檔案管理制度,要進(jìn)行一定的修改,及時(shí)建立更為科學(xué)的檔案管理制度,使檔案管理工作更加規(guī)范,適應(yīng)檔案管理發(fā)展的形式。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)的檔案管理要科學(xué)化和現(xiàn)代化。近年來(lái),互聯(lián)網(wǎng)影響下,企業(yè)的檔案材料增多,傳統(tǒng)的檔案管理,想要查找檔案是不方便的,不僅效率不高,還容易出錯(cuò)。新時(shí)代下,就需要運(yùn)用到現(xiàn)代化的檔案管理模式,例如在企業(yè)的內(nèi)部建立檔案現(xiàn)代化管理系統(tǒng),通過(guò)計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)檔案信息檢索和查詢,并及時(shí)在計(jì)算機(jī)終端更新企業(yè)的檔案信息,以便更好的為企業(yè)工作提供檔案信息支持。五、結(jié)論知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)的檔案管理需要進(jìn)行變革,將檔案管理納入知識(shí)資源管理工作中,實(shí)現(xiàn)檔案管理的工作目標(biāo),還能給企業(yè)帶來(lái)新的價(jià)值。利用檔案知識(shí)資源提高企業(yè)決策的質(zhì)量和效率。將檔案管理作為知識(shí)資源管理,能夠穩(wěn)固企業(yè)的管理素質(zhì),強(qiáng)化企業(yè)的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力。目前,知識(shí)作為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,不僅是擁有知識(shí)這么簡(jiǎn)單,還需要將收集整理的知識(shí)被利用,應(yīng)用于企業(yè)工作的各個(gè)方面。將知識(shí)資源管理方式運(yùn)用于檔案管理中,能夠沉淀、規(guī)范檔案知識(shí),通過(guò)具體運(yùn)用,也能夠是檔案知識(shí)得以創(chuàng)新,加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn):
[1]張曉.現(xiàn)代企業(yè)文檔管理制度建設(shè)研究[M].上海世界圖書出版公司,2015,(6):45-47.
醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn),是醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)知識(shí)或信息與記錄載體的統(tǒng)一體,是專門以醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主要內(nèi)容的文獻(xiàn)。
醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)涉及到醫(yī)藥領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)信息、經(jīng)濟(jì)生活、醫(yī)藥貿(mào)易等方面,其目的是反映醫(yī)藥領(lǐng)域在一定時(shí)期內(nèi)的新進(jìn)展、新成就、分析新動(dòng)向、并預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),指導(dǎo)醫(yī)藥科研、生產(chǎn)、銷售、管理、市場(chǎng)等各方面。
醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)的存在形式
根據(jù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)本身的特點(diǎn),按照不同的標(biāo)準(zhǔn),可以劃分成許多不同的類型,常見的是按出版形式劃分如下:
連續(xù)性出版物:是醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)中最活躍的部分,是廣大經(jīng)濟(jì)工作者最重要、最及時(shí),因而也是最有用、最重要的情報(bào)和文獻(xiàn)資源,其中包括醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)類期刊、報(bào)紙、年度出版物以及叢刊等。
圖書:其中包括醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)著作(從事醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究和經(jīng)濟(jì)管理的廣大經(jīng)濟(jì)工作者的學(xué)術(shù)成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn))、教科書、通俗讀物以及文獻(xiàn)檢索工具書。
檔案資料:在醫(yī)藥領(lǐng)域當(dāng)中,人們?cè)谏a(chǎn)、經(jīng)濟(jì)研究、生產(chǎn)實(shí)踐等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的文獻(xiàn)總稱。其中包括經(jīng)濟(jì)任務(wù)書、協(xié)議書、審批文件,經(jīng)濟(jì)研究計(jì)劃、大綱、方案、數(shù)據(jù)、圖表以及需要保存的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)活動(dòng)檔案材料。
醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)會(huì)議文獻(xiàn):主要內(nèi)容包括與會(huì)者提交的論文、報(bào)告、會(huì)議記錄、會(huì)議做出的決議或所制訂的方案,對(duì)會(huì)議內(nèi)容的報(bào)道、宣傳、評(píng)述紀(jì)要,會(huì)后出版的會(huì)議錄、論文集等。
政府醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)出版物:由政府及政府主管部門發(fā)表或出版的各種醫(yī)藥文獻(xiàn),如政府對(duì)醫(yī)藥行業(yè)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)公報(bào)、經(jīng)濟(jì)方針和政策、規(guī)章法令、決議、指示以及調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料等。
醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)學(xué)位論文:它是高等學(xué)?;蚩茖W(xué)研究部門的畢業(yè)生、研究生為獲得學(xué)位而在導(dǎo)師的指導(dǎo)下所撰寫的藥事管理等方面專業(yè)論文。
醫(yī)藥研究成果報(bào)告:即醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究工作或經(jīng)濟(jì)研究成果的正式報(bào)告,它的材料翔實(shí),數(shù)據(jù)可靠,通常代表著行業(yè)的科研水平。
特種經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn):即以經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的特種文獻(xiàn),如醫(yī)藥廣告、醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)圖譜、醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)剪報(bào)以及醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)稿件等。
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醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)信息的網(wǎng)上查找
中國(guó)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局:全國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)是國(guó)家藥品監(jiān)督管理局主管,中國(guó)藥學(xué)會(huì)科技開發(fā)中心主辦,以收集、加工、匯總、分析全國(guó)醫(yī)藥信息動(dòng)態(tài),以雄厚的數(shù)據(jù)庫(kù)資料,專業(yè)化、技術(shù)化、智能化的匯總分析,提供各種有效的咨詢服務(wù),是具有代表性、權(quán)威性,覆蓋面廣的大型醫(yī)藥信息咨詢網(wǎng)絡(luò)與咨詢顧問機(jī)構(gòu)。
全國(guó)醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)網(wǎng)::企業(yè)黃頁(yè)、企業(yè)商機(jī)、行業(yè)資訊、醫(yī)藥法規(guī)、政策要聞、公告通告等。
關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)規(guī)范研究 方法 發(fā)展歷程 認(rèn)識(shí) 分析 回歸
一、會(huì)計(jì)規(guī)范研究方法的發(fā)展歷程
會(huì)計(jì)規(guī)范研究方法是會(huì)計(jì)規(guī)范研究工作的重要組成部分,是會(huì)計(jì)規(guī)范研究工作順利開展的重要工具之一。會(huì)計(jì)規(guī)范研究工作起源于經(jīng)濟(jì)學(xué)者凱恩斯對(duì)于經(jīng)濟(jì)價(jià)值判斷的研究,經(jīng)濟(jì)學(xué)界將凱恩斯關(guān)于經(jīng)濟(jì)研究中是否以價(jià)值判斷為經(jīng)濟(jì)政策衡量依據(jù)作為實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)的劃分點(diǎn),繼而美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者弗里德曼也針對(duì)實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行了研究,提出了實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法論,并在其《實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)論文集》等文章中論述了實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的區(qū)別,這促進(jìn)了實(shí)證科學(xué)和規(guī)范科學(xué)的劃分。
20世紀(jì)60年代,在實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)研究不斷發(fā)展的時(shí)代背景下,越來(lái)越多的西方學(xué)者積極開展了關(guān)于會(huì)計(jì)規(guī)范研究和會(huì)計(jì)實(shí)證研究等工作,實(shí)證主義和規(guī)范主義并重,實(shí)證會(huì)計(jì)研究方法在會(huì)計(jì)學(xué)界不斷得到應(yīng)用,西方學(xué)者將原來(lái)的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)研究方法稱為規(guī)范研究方法,會(huì)計(jì)規(guī)范研究方法由此產(chǎn)生。我國(guó)的會(huì)計(jì)實(shí)證研究工作始于20世紀(jì)80年代左右,會(huì)計(jì)規(guī)范研究和實(shí)證研究工作得到了一定的發(fā)展,并成為會(huì)計(jì)理論研究工作中的重要內(nèi)容,會(huì)計(jì)規(guī)范研究范圍并由此不斷延伸。
二、對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范研究方法認(rèn)識(shí)的簡(jiǎn)要分析
根據(jù)上述內(nèi)容可知,會(huì)計(jì)規(guī)范研究的內(nèi)容主要是傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)研究法方法,由相關(guān)的定義和概念可知,會(huì)計(jì)規(guī)范研究方法是處理經(jīng)濟(jì)問題和會(huì)計(jì)問題的重要依據(jù),也是制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)規(guī)范研究方法需要將一定的價(jià)值判斷作為分析和研究基礎(chǔ),并根據(jù)價(jià)值判斷來(lái)提出相關(guān)的行為準(zhǔn)則,分析并探討相關(guān)的行為措施,以便使其符合這些標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時(shí),會(huì)計(jì)規(guī)范研究方法與演繹推理等方法相結(jié)合,以便為實(shí)際工作或者應(yīng)用提供參考原則。會(huì)計(jì)規(guī)范性研究方法不受現(xiàn)實(shí)實(shí)物的影響,其研究目的主要是為了回答“應(yīng)該是什么”,而不是闡述實(shí)物的本來(lái)特性。會(huì)計(jì)規(guī)范性研究方法主要是從邏輯和演繹推理等方式闡述會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的本質(zhì),進(jìn)而為會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的順利開展起到導(dǎo)向作用,提高會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的規(guī)范性和科學(xué)性。
會(huì)計(jì)規(guī)范性研究的現(xiàn)實(shí)性目的之一是為制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則服務(wù),研究工作中主要采用抽象性思維模式對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行分析,規(guī)范研究過(guò)程兼具主觀性和邏輯性,有利于完善規(guī)范會(huì)計(jì)理論研究。其次,會(huì)計(jì)規(guī)范性研究方法受到研究主體的先驗(yàn)價(jià)值觀影響,從而降低了會(huì)計(jì)規(guī)范性理論的客觀性和科學(xué)性,不利于規(guī)范會(huì)計(jì)理論工作的順利開展。
三、對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范研究方法的簡(jiǎn)要剖析和回歸
會(huì)計(jì)規(guī)范研究方法受到個(gè)人先驗(yàn)價(jià)值觀的影響,不受現(xiàn)實(shí)實(shí)物的影響,沒有與實(shí)證定量分析相結(jié)合,因此在實(shí)際操作中會(huì)計(jì)規(guī)范研究方法與一般的規(guī)范分析方法具有一定的區(qū)別。
(一)會(huì)計(jì)規(guī)范研究的涵義比較明確
會(huì)計(jì)研究主要分為對(duì)會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)環(huán)境、會(huì)計(jì)相關(guān)理論、會(huì)計(jì)思想發(fā)展歷程和會(huì)計(jì)知識(shí)教育和普及等內(nèi)容,會(huì)計(jì)研究方法主要有會(huì)計(jì)規(guī)范研究方法和會(huì)計(jì)實(shí)證研究方法。
規(guī)范性研究是與實(shí)證性研究相對(duì)應(yīng)的一種研究方法,中文對(duì)規(guī)范的定義主要是指一種約定俗成的標(biāo)準(zhǔn)或者是明文的規(guī)定,簡(jiǎn)而言之,規(guī)范就是一種標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則、規(guī)定或者是衡量尺度。從不同的方面來(lái)看,規(guī)范具有不同的涵義。如果是從會(huì)計(jì)理論角度分析,會(huì)計(jì)規(guī)范研究主要是一種對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)慣例、會(huì)計(jì)操作模式等的研究。根據(jù)目前較多的會(huì)計(jì)規(guī)范研究工作情況可知,各種有關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)范研究方法定義中的會(huì)計(jì)規(guī)范實(shí)際指會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)行為中應(yīng)該遵守的標(biāo)準(zhǔn);部分理論對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范研究方法的定義是對(duì)實(shí)施會(huì)計(jì)規(guī)范后會(huì)計(jì)行為和會(huì)計(jì)實(shí)物表現(xiàn)達(dá)到的會(huì)計(jì)規(guī)范的研究。
從不同的角度或者目的出發(fā),對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范研究的定義是不同的。筆者認(rèn)為,會(huì)計(jì)規(guī)范研究方法包括對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范的研究和應(yīng)用會(huì)計(jì)規(guī)范時(shí)采用的方法。會(huì)計(jì)規(guī)范研究方法的適用范圍主要是對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范和會(huì)計(jì)規(guī)范應(yīng)用范圍的研究,會(huì)計(jì)規(guī)范的內(nèi)容是多樣化的,因此會(huì)計(jì)規(guī)范研究工作是會(huì)計(jì)界的重要組成內(nèi)容。此外,由會(huì)計(jì)規(guī)范研究方法的適用范圍可知,該類方法僅僅只用于會(huì)計(jì)規(guī)范應(yīng)用工作之中,并不適用于會(huì)計(jì)實(shí)證研究方法外的研究范圍。因此,部分會(huì)計(jì)研究理論對(duì)規(guī)范研究方法的認(rèn)識(shí)存在偏差,沒有明確會(huì)計(jì)規(guī)范研究工作的深刻涵義。
(二)會(huì)計(jì)規(guī)范研究需要具備一定先驗(yàn)價(jià)值觀
人無(wú)完人,無(wú)論是規(guī)范研究分析還是實(shí)證研究分析,都會(huì)在一定程度上受到外界因素的干擾和影響。就會(huì)計(jì)規(guī)范研究方法而言,其要求研究主體具備一定的價(jià)值取向,這一標(biāo)準(zhǔn)有助于明確會(huì)計(jì)規(guī)范研究目的,從而對(duì)會(huì)計(jì)行為提高導(dǎo)向性作用,對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范研究工作具有積極作用。但是在一般的規(guī)范性研究工作中,個(gè)體價(jià)值觀會(huì)影響分析結(jié)果,研究人員容易在沒有實(shí)證定量分析的基礎(chǔ)上,由以往的經(jīng)驗(yàn)或者先驗(yàn)價(jià)值觀入手,直接作出符合研究人員自身價(jià)值觀直覺的結(jié)論。這樣就會(huì)大大降低規(guī)范研究工作的真實(shí)性和可靠性,規(guī)范研究工作比較脆弱,難以經(jīng)得起縝密的邏輯推敲,嚴(yán)重的甚至?xí)适?huì)計(jì)規(guī)范研究工作的意義。
會(huì)計(jì)規(guī)范研究工作離不開先驗(yàn)價(jià)值觀,先驗(yàn)價(jià)值觀將有利于會(huì)計(jì)研究人員明確命題,理清會(huì)計(jì)理論前提和相關(guān)假設(shè),并為研究工作提供一定的價(jià)值判斷。
(三)會(huì)計(jì)規(guī)范研究與定量分析結(jié)合
會(huì)計(jì)規(guī)范研究方法以一定的價(jià)值觀判斷為基礎(chǔ),其屬于定性研究方式,主要回答“應(yīng)該怎么做”,會(huì)計(jì)規(guī)范研究方法主要探討會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)行的方法。以往的規(guī)范研究不采用定量研究方法,在研究工作中也不采用數(shù)學(xué)建模和統(tǒng)計(jì)分析方法,并沒有與定量分析相結(jié)合,規(guī)范研究主要回答規(guī)范性問題,沒有與定量分析相結(jié)合。
而會(huì)計(jì)規(guī)范研究方法的主要內(nèi)容是傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)分析研究方法,主要包括演繹法和歸納法等科學(xué)方法,可以從普遍性的理論向個(gè)性進(jìn)行推理和演進(jìn),同時(shí)可以從一般性的實(shí)物中歸納出一般規(guī)律,從抽象思維的角度分析問題,指導(dǎo)實(shí)務(wù)。會(huì)計(jì)規(guī)范研究方法根據(jù)研究對(duì)象和研究目的開展定性研究,并根據(jù)研究的實(shí)際情況去強(qiáng)調(diào)定性和定量研究之間的統(tǒng)一。會(huì)計(jì)規(guī)范研究方法根據(jù)研究對(duì)象和研究任務(wù)的要求,同樣可以側(cè)重定性研究或定量研究。會(huì)計(jì)規(guī)范分析是一種科學(xué)的研究方法,從研究命題的提出到研究結(jié)論的得出,都有基本理論和專業(yè)理論為依據(jù)。我們要重視會(huì)計(jì)規(guī)范方法,需要將對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范研究方法的一般認(rèn)識(shí)過(guò)渡到普遍認(rèn)識(shí),揭示其本質(zhì),分析會(huì)計(jì)規(guī)范研究方法的特點(diǎn),積極構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)規(guī)范研究系統(tǒng),提高會(huì)計(jì)分析工作質(zhì)量,健全會(huì)計(jì)分析理論。
(作者單位為四川省南充中等專業(yè)學(xué)校)
參考文獻(xiàn)
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關(guān)于寫好請(qǐng)示的技巧
1.請(qǐng)示的格式
(1)標(biāo)題:發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種,如《**部關(guān)于申請(qǐng)資金的請(qǐng)示》;事由+文種,如《關(guān)于清理整頓社會(huì)集團(tuán)的請(qǐng)示》;
(2)正文:第一部分,寫明請(qǐng)示的原因、背景、依據(jù)和理由。這是行文的重點(diǎn),請(qǐng)示的問題和事項(xiàng)能否得到上級(jí)的批準(zhǔn),很大程度上取決于請(qǐng)示的理由是否充分、是否具有說(shuō)服力。因此,該部分的寫作應(yīng)盡量突出請(qǐng)示事項(xiàng)和問題的重要性和必要性。第二部分,寫明請(qǐng)示的內(nèi)容,即請(qǐng)示的事項(xiàng)和問題。這部分的寫作必須具體、清楚、一目了然。最后,以“以上請(qǐng)示當(dāng)否,請(qǐng)批示”,“妥否,請(qǐng)批復(fù)”為結(jié)語(yǔ)。一般來(lái)說(shuō),求閱性的請(qǐng)示用“請(qǐng)批示”,求準(zhǔn)性的請(qǐng)示則用“請(qǐng)批復(fù)”或“請(qǐng)批準(zhǔn)”。根據(jù)需要,以上第一和第二部分的順序也可調(diào)換,即先寫清請(qǐng)示的事項(xiàng),再表明請(qǐng)示的原因和依據(jù)。
(3)如有文件、圖表類附件,應(yīng)在正文后隔一行,按照所附文件的順序?qū)懨魑募拿Q。
(4)落款:在正文之后的右下角寫明請(qǐng)示單位的機(jī)關(guān)名稱,如果在標(biāo)題中已經(jīng)標(biāo)明機(jī)關(guān)名稱的,此處可以省去。
(5)日期:即在落款的下面寫明制發(fā)此通知的年、月、日。
(6)請(qǐng)示不同于其他文種的格式在于,在落款和日期后,應(yīng)用括號(hào)注明請(qǐng)示單位的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
2.請(qǐng)示的技巧
1、詳細(xì)、準(zhǔn)確地寫明請(qǐng)示事由。不僅應(yīng)在標(biāo)題上寫清,還要在在正文里寫明請(qǐng)示什么問題,為什么要向上級(jí)請(qǐng)求。請(qǐng)示事項(xiàng)要專題專文,以便上級(jí)及時(shí)答復(fù)。
2、明確提出本單位對(duì)解決這一問題的意見,供上級(jí)參考。意見要寫得有理有據(jù),必要時(shí)可引證有關(guān)的現(xiàn)行政策、規(guī)定條文。如本單位意見分岐,要分別陳述不同意見的內(nèi)容,并加以分析比較,還可提出傾向性的意見,供上級(jí)權(quán)衡、批復(fù)。
3、具體提出對(duì)上級(jí)的要求。包括希望按某個(gè)最佳方案批示;由于時(shí)間限制,或事態(tài)嚴(yán)重,希望上級(jí)盡快答復(fù),甚至務(wù)請(qǐng)?jiān)谑裁磿r(shí)限內(nèi)答復(fù);提請(qǐng)上級(jí)批復(fù)時(shí)需要注意或強(qiáng)調(diào)的問題,否則可能引起什么不良后果;在上級(jí)正式批復(fù)前,建議上級(jí)同意暫先按什么原則進(jìn)行工作;等等。向上級(jí)提出上述要求的目的,是為了得到上級(jí)及時(shí)、準(zhǔn)確的批復(fù),但行文中切勿使用要挾的語(yǔ)言。
優(yōu)秀請(qǐng)示范文一
×××化工廠關(guān)于貫徹按勞分配政策兩個(gè)具體問題的請(qǐng)示
省勞動(dòng)廳:
按勞分配,是社會(huì)主義分配的基本原則,也是社會(huì)主義優(yōu)越性之一。幾年來(lái),我廠由于認(rèn)真貫徹了按勞分配政策,極大地激發(fā)了廣大職工的社會(huì)主義勞動(dòng)積極性,使得生產(chǎn)率成倍地增長(zhǎng),乃至幾倍的增長(zhǎng)。
為全面貫徹按勞分配原則,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)積極性,現(xiàn)就兩項(xiàng)勞資政策問題請(qǐng)示如下:
一、擬用1990年全廠超額利潤(rùn)的10%為全廠職工晉升工資。其中,1990年4月30日在冊(cè)職工每人晉升一級(jí),凡班(組)長(zhǎng)和車間先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者及其以上領(lǐng)導(dǎo)和先進(jìn)人物再依次晉升一級(jí);全廠技術(shù)突擊組成員每人浮動(dòng)一級(jí)工資,組長(zhǎng)每人浮動(dòng)兩級(jí)工資。
二、擬用1990年全廠超額利潤(rùn)的10%一次性為全廠職工每人增發(fā)獎(jiǎng)金平均100元,具體金額按勞動(dòng)出勤率和完成定額計(jì)算。
以上請(qǐng)示,妥否,請(qǐng)批示。
×××化工廠
一九九年十一月十日
優(yōu)秀請(qǐng)示范文二
尊敬的校領(lǐng)導(dǎo):
您們好!
我是初08級(jí)(1)班的學(xué)生XXX。我在去年的一次體育課上,由于不慎摔了一跤,造成左腿骨折。經(jīng)過(guò)一年的治療和調(diào)養(yǎng),現(xiàn)已基本痊愈,為了不耽誤下學(xué)期的課程學(xué)習(xí),特提出申請(qǐng),請(qǐng)求復(fù)學(xué)。
去年住院以后,由于不能上課,就向?qū)W院提出了休學(xué)申請(qǐng)。在家休養(yǎng)這一年中,我從未放棄過(guò)自己的學(xué)習(xí)。出院不久,我就給自己制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃。這一年來(lái),我雖未在校學(xué)習(xí),但并未停止學(xué)習(xí),還讀了不少提高個(gè)人修養(yǎng)方面的書,如中外名著等。因此,我希望領(lǐng)導(dǎo)考慮能否讓我重新跟原班學(xué)習(xí),我不知道這種提法是否妥當(dāng),但我希望學(xué)校請(qǐng)有關(guān)老師對(duì)我進(jìn)行考試后再做決定。請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)考慮我的申請(qǐng)。
此致
敬禮!
學(xué)生:XXX
XXXX年XX月XX日
優(yōu)秀請(qǐng)示范文三
省經(jīng)濟(jì)研究中心關(guān)于嘉獎(jiǎng)劉××的請(qǐng)示
省總工會(huì):
我中心是省政府的事業(yè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全省的經(jīng)濟(jì)研究工作。由于中心尚無(wú)工會(huì)組織,故未能及時(shí)參加工會(huì)的有關(guān)活動(dòng)。近聞總工會(huì)正在全省開展評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng),故將為我中心劉××同志立功一事請(qǐng)示如下:
劉××,男,52歲,1964年大學(xué)畢業(yè),現(xiàn)為副研究員。該同志長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究工作,做出了許多卓著成績(jī),多次受到領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng),并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了顯著效益。其中《×××××××》和《×××××××》兩篇論文分別榮獲全國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)一、二等獎(jiǎng),《×××》一書被評(píng)為全國(guó)科普鼓勵(lì)獎(jiǎng),其本人已被編人中青年科學(xué)家辭典。
根據(jù)×總發(fā)【19××】××號(hào)文件精神,劉××同志符合立功條件,望予嘉獎(jiǎng)。
以上,妥否,請(qǐng)批示。