摘要：農(nóng)村公共服務供給不平衡不充分成為新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要短板。作為農(nóng)村公共服務供給研究的財政范式、地方發(fā)展型政府范式和治理范式等三大主要研究范式,都忽視了發(fā)展階段這一宏觀背景。不同發(fā)展階段的主要矛盾不同,政府的工作重心和行為偏向不同,公共服務供給績效也不同。通過建構綜合發(fā)展階段、政府行為和供給績效為一體的農(nóng)村公共服務供給的政治經(jīng)濟學分析框架,可以發(fā)現(xiàn),從中國經(jīng)濟趕超戰(zhàn)略階段、經(jīng)濟增長優(yōu)先戰(zhàn)略階段到經(jīng)濟高質量發(fā)展階段,城鄉(xiāng)關系經(jīng)歷著二元結構的形成、固化和消解。與此相應的是,隨著政府行為由全能型政府、發(fā)展型政府到服務型政府的變遷,農(nóng)村公共服務供給績效也在供給方式上呈現(xiàn)出從政府單一供給,到政府、市場和社會多元的弱供給,再到政府為主導的多元強供給的轉變;在供給導向上逐漸呈現(xiàn)出從城市偏向,到城市偏向深化及結構(軟硬服務)偏向,再到城鄉(xiāng)協(xié)調的高質量供給的轉變。轉向經(jīng)濟高質量發(fā)展階段后,需要強化以公共服務促增長并成為經(jīng)濟增長新動力的意識,扭轉政府行為偏向,推動農(nóng)村公共服務高質量供給,為有效推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的公共服務支撐。